各位院长：

     大家好，很高兴参加新疆勘察设计协会院长工作委员会2008年年会，借此机会，就当前勘察设计行业几个热点问题讲点意见，供各位院长参考。

    一、关于抗震设防问题。

    全面贯彻落实科学发展观，以人为本，安全第一，防震抗灾，关爱生命，是勘察设计工作的出发点和落脚点，更是工程勘察设计人员肩负的社会责任和历史责任。

    四川汶川大地震造成大量公建和民房在地震中遭到损毁倒塌，工矿企业遭到严重破坏。这次大地震重灾区的烈度已大大超过当地抗震设防7度标准，加上地质条件、工程质量和地震力传播方向等因素，都是造成房屋损毁的重要原因。据有关专家称，在重灾区也有像北川安县桑枣中学、刘汉希望小学等公共建筑没有倒塌，挽救了师生们的宝贵生命。还有绵阳九州体育馆不仅没有倒塌，反成了这次地震灾民的避难所。现在，大震己过会给建筑设计师们带来什么反思？痛定思痛之后又留下什么命题？已成为业界人士普遍关心的热点问题。

    我国房屋抗震设计的原则是“小震不坏、中震可修、大震不倒。”现行的建筑抗震设计规范还是比较符合国情的。但从这次大地震破坏的程度看，对原来的设防标准已不能保证人民生命安全，对提高抗震设防标准的科学性己成为共识，特别是对人员集中的学校、医院等公共建筑，还应有特殊设防标准和抗震设计规范，以提高其抗震能力。现在经济比较发达，钢产量已居世界第一，抗震催生新技术、新材料、新结构、新建筑，应提倡多采用钢结构设计，以增强大震设防的能力。

    今后，提高建筑抗震性能与防倒塌的能力，特别是强地震下的防倒塌能力，应是建筑抗震设计应用和研究的命题。同时，还要重视市政设施抗震设防的设计，确保能源、供电、供水等“生命线”工程的安全运行，防止次生灾害的发生。要把农村建房纳入抗震设计设防标准，提高农房的抗震能力势在必行。要加快抗震新技术的科研和应用步伐，比如，在人员集中的公共层建筑中采用添加橡胶垫等隔震技术的基础结构，在超高层建筑中采用结构消能减震等新技术，全面提高我国建筑抗震设计的技术水平，这对多震国家来说是必须认真解决好的重要课题。

    最近，国务院已做出对学校医院等公共设施进行特殊抗震设防的规定，协会要进一步协助政府做好标准规范的修订工作。在评优工作中，把安全放在第一位，对不安全的工程实行一票否决制。同时，要对已承担的勘察设计项目，特别是地质灾害严重地区的项目进行全面复查，对设防不力的项目采取有效的安全措施进行加固，防止因勘察设计不合理而造成不应有的损失。

    二、关于节能减排问题。

    节能减排、保护环境是我国的一项基本国策，工程勘察设计行业为此肩负着重要的责任，必须认真对待，坚决落实，切实做出成效来。

    工程勘察是工程建设的先导，不仅要选择环境安全的地区，避开地质隐患和地震灾害次生的地方，而且要采用先进设备和信息化技术，由钻孔为主应逐步转为物探为主，提倡资源共享，减少能源消耗，提高智能化、科学化勘探水平。

    设计是工程建设的“灵魂”，要充分利用信息化技术，提升网络集成、协同设计、模拟放大、模拟抗震、优化设计的能力。要采用先进工艺，先进设备，新型节能材料，挖掘天然能量，综合利用资源，千万百计节能减排，保护好环境。

    最近，在上海举办的全国勘察设计节能减排、技术创新成果展览，规模之大、展项之多、技术之新都是历届所未有的。通过这次展示，其目的就是要积极推动节能减排、保护环境向广度和深度发展，使全行业都行动起来，按照国务院各主管部门既定的实施计划和要求，尽全力做好本职工作，使勘察设计的每个项目都能达到本行业的各项标准和要求，真正从工程建设的“龙头”上做到节省资源、保护环境，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。

    三、关于深化改革问题。

    今年是改革开放30周年，在这30年间，勘察设计行业进行了一系列的改革。在企业化改革、股份制改革取得成效的同时，专业化改革和市场化改革正在深入发展，形势喜人。当前，市场经济向科学化、全球化发展，加大专业化和市场化改革的力度，提升企业竞争力，转变发展方式，己成为深化改革的主流趋势。

    要实现专业化改革，就必须尊重知识，尊重人才，建立一支高智能、高素质的人才队伍，发挥其智慧和专业知识，去改革创新、去开辟市场、去寻求发展。不管干什么事业，都要有专业化智谋，要把事业做精做强，就必须依靠专业化人才队伍。对勘察设计企业来说，专业人才是第一位的，也是企业的宝贵资源。要培育和关爱专业人才，挖掘其潜能，各尽其才，使专业知识转化为财富、转化为力量，使人才资源转化为人才资本，为企业发展提供推动力和凝聚力，是实现可持续发展的根本措施。

    要实现市场化改革，就必须对原有体制机制进行彻底的变革，从发展模式、组织结构、专业结构、经营结构、产权结构、激励机制等进行优化重组，按照市场需求进行调整，使之适应现代市场的需求。同时，要大力提升技术市场，发展项目市场，开创资本市场。要依据自身情况，因地制宜去开拓市场，要在竞争中去发展自我，走出一条创新发展之路。

    四、关于思想解放问题。

    今天在座的都是各院的主要领导成员，又是企业改革开放的带头人。你们的思维和决策，关系到企业改革的深度、创新的力度和发展的速度。要使企业又好又快发展，首先要有一个思想解放、善于改革、带领职工去干一番事业的务实班子。

    在这里，我把温总理引用著名改革家王安石的格言“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”转赠给各位院长。希望你们也能做到：天象的变化不必畏惧，祖宗的规矩不一定效法，人们的议论也不需要担心，继续解放思想，破除守旧心理，求真务实，勇往直前，把各项改革进行到底。

    当前，我们正面临新的历史时期、新的宏伟事业，领导的思想解放，决定着深化改革的前途，决定着企业发展的命运。我们要在十七大精神鼓舞下，认清肩负的责任，扎扎实实地工作，以实际行动支援灾区重建，以优异成绩迎接改革开放30周年，为新疆的建设、行业的繁荣、祖国的振兴做出新的贡献。

    祝院长们事业有成、幸福安康。谢谢大家。