转变观念、服务创新、扩大交流、和谐发展

中国勘察设计协会技术经济工作委员会主任  严鸿华

    各位常委、各位代表：

    今年是党的十七大召开之年，我们中国勘察设计协会技术经济工作委员会要    按照十届五次全国人大会议精神和政府工作报告提出的各项任务和要求，在科学发展、共建和谐的新主题下，以新的思路、新的方法、新的精神面貌，认真做好委员会的工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

本次常委工作会议，主要内容是研究落实去年换届会议所提出的工作安排，同时，讨论落实技术经济工作委员会的传统工作---各类工程造价指标的编制、跨地区业务合作收费结算标准制订、委员会日常工作的活动经费等一系列重要工作。对此，协会秘书处和有关负责同志将作专题报告和说明。

    4月份，在本次常委会议之前，召开了主任与秘书长筹备会议，与会同志一致认为技术经济工作委员会自去年恢复成立以来，开展了一些富有成效的工作，主要是建立了各大设计院技术经济专业交流合作的平台。一些单位通过建设项目   合作交流与合作，组织观摩交流了各自在经营、技术、管理与改革发展等方面的经    验，对各委员单位的影响是积极的。秘书处通过信息技术将行业内的动态、市场    的需求和技术管理的信患及时与广大会员单位沟通，委员会的工作充满了生机和    活力；各委员单位也在过去的一年内伴随着设计行业的蓬勃发展，不断深化改革，    不断开拓进步，取得显著成绩。

    现在，我就行业发展和委员会工作的开展谈几点意见，供大家在工作中研究、    参考。

    一、要继续推动工程造价咨询行业又好又快地发展。

    设计院工程造价咨询部门的发展，不仅仅关系到建筑设计院设计技术水平的    提高，更关系到我国工程设计造价咨询行业的整体发展和提高，作为勘察设计协    会技术经济工作委员会深感责任重大，委员会有义务要继续推动工程造价咨询行    业又好又快地发展。

    据统计，我国每年固定资产投资近四万亿元。充分发挥工程造价咨询企业在    建筑市场和项目建设全过程中的控制作用，对于工程咨询领域落实科学发展观和    构建和谐社会具有重要意义。对于工程造价咨询行业来说，也意味着巨大的市场    需求。

    我们应该清醒地看到，近年来按照国家政策脱钩改制的一部分社会中介造价    咨询机构取得了飞速的发展，他们已经从为生存而竞争发展的初创期，进入了稳    定发展的成长期，基本完成了市场、人力资源、技术及管理经验的积蓄和储备，正    步入良性循环发展的轨道。相对而言，设计院技术经济部门的发展确实落后于社    会中介造价咨询机构，有些甚至面临生存的威胁。尽管设计院的技术经济部门也    在变革和发展，但与社会中介造价咨询机构的差距仍然呈现越来越大的趋势。

    各委员单位应该把推进设计院技术经济部门的改革与发展提到议事日程上    来，提到促进整个行业发展的高度上来认识。设计行业的发展应为工程造价咨询    行业的发展创造良好的环境和必要的条件，与工程造价咨询行业的发展共生共荣，但是作为设计院技术经济部门也要自强、自立，以自身的健康有序的发展促进建筑设计行业的繁荣与发展。希望各委员把本次会议的精神带回去，协会工作委员会也会在适时的机会向各设计单位的领导呼吁。

    二、要充分认识造价咨询行业发展面临的形势

    我国的工程造价咨询行业经历了从无到有的过程，是一个发展中的朝阳行  业。海外发达国家建设的成功经验和实践已经反复证明了这个行业的重要地位。    我国从计划经济向市场经济的转轨过程中，建设与建设管理者的思路正在逐渐转    交，工程造价咨询的重要作用和地位已经得到社会的重视。

    初期，设计院的技术经济部门在工程勘察设计行业是一个弱势群体，这跟计    划经济时期的建设管理主导思想有关。改革开放以来，社会的需求和人们的认识    有了提高，但是有相当一部分设计院的技术经济部门领导和从业人员的思想观念    还没有根本转变。

    当前设计院技术经济部门和工程造价咨询行业的关系和形势是：工程建设的    投资控制已经贯穿于建设项目的全过程，市场要求从项目立项起就开始对项目进    行全面的预测和跟踪管理，设计阶段和项目前期对投资控制的作用已越来越重要    和明显。这种市场的需求催生了越来越多的社会造价咨询机构进入项目前期设    计咨询阶段，竞争使得传统的设计院内部概预算市场受到很大的冲击，不断被削    弱和蚕食。加上设计院内部的体制改革还不十分到位，设计院技术经济部门的自    身建设也没有跟上市场的需求，因此总体上看，工程造价咨询行业的社会需求在    逐渐扩大，但是设计院技术经济部门的业务发展却在萎缩，造成工程造价咨询行    业的整体发展不平衡。目前设计院技术经济部门面临的主要问题是：1、设计院内部的市场环境和市场机制发育不成熟，2、技术经济本身部门发育不成熟，3、国家对从事造价咨询业务的管理法规体系尚不完备。

    当然，随着近年来我国的工程造价咨询行业的发展，设计院的技术经济部门    随着设计院体制改革的不断深入，也在发生着深刻的变革。随着我国工程造价咨    询行业发展的进一步规范，工程造价咨询行业的一个重要组成部分---设计院的  技术经济咨询服务也必然向市场化、规范化方向发展，也一定会融入社会造价中    介咨询服务的行业发展趋势中去。设计院技术经济部门必须靠自身的建设、改革    与发展推动整个工程造价咨询行业又好又快地发展。

    三、技术经济委员会的工作方向

    党中央提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，已经深入到社会经济的各个领域，成为  我们指导各项工作，推进各项事业发展的重大战略思想。按照党中央明确提出的  “提供服务、反映诉求、规范行为”的行业协会工作方针，各同业协会都要服务于科学发展、共建和谐的大局，围绕党和政府不同时期的中心工作，尽心尽责地推动行业的深化改革和又好又快发展；积极反映和协调解决会员单位和广大从业人士最关心、最直接、最现实的利益问题，尽最大可能帮助解决好在改革和发展中产生的不公正、不和谐的问题；认真规范行业行为，培育诚信市场，提高社会信誉度，真正发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁作用。这就赋予了工程造价咨询行业全新的内容和任务，我们只有转变观念，创新服务、扩大交流、和谐发展，才能应对挑战。

    今后我们要做的几件工作是：

    第一，要认真总结和推行以市场为导向、专有技术为主导、专业化为基础、信息化管理为支撑的咨询服务模式，创造和积累并推广依靠专业优势和人才战略，开拓院内院外两个市场，转变经济增长方式的成功经验。要从实际出发，按照不同行业、不同院所、不同发展方向的工程服务模式，分别进行交流促进和咨询指导。为此要加紧建设全国设计院造价咨询企业信息化平台，继续促进委员会成员之间的广泛交流和合作，争取覆盖面更广、合作层次更深。本次大会要讨论的会员单位合作收费标准即是促进交流的重要举措，希望得到各家会员单位的大力支持。

    第二，广开渠道组织人员培训、提供学习信息和机会，使我们设计院技术经济专业人员的思想观念、技术手段、学习能力以及市场竞争水平跟上市场的需求。  今后要继续做好全过程项目投资管理、市场经营、企业管理等人才的培训工作，有条件的话开展优秀管理人才和年度行业人物的评选活动，推动出类拔萃的创新型管理人才脱颖而出。要加强对通用合同条款和专用合同条款的修改和编制工作，并对技术经济专业人员进行有效的培训教育工作，增强法规观念，明确社会责任，使各项经营活动走向契约化、法制化。4月份主任会议上讨论将明年的全体会议扩大到各单位总师或技术骨干层面，也是委员会落实本项工作思路的一个尝试，请大家再具体讨论。

    第三是要强化信息管理的建设，实现资源共享，继承上一届委员会的传统，编制设计投资全国化估算指标，努力提高设计技术经济水平。据权威人士测算，工程造价的百分之八十左右是在勘察设计阶段决定的，由此可见勘察设计工作的重要性和它具有的地位。又据专家测算，建设一套现代化的勘察设计信患服务体系，一般需投入企业收入和员工规模的百分之五。无论从国家利益、业主利益和企业效能上看，增加信患化建设的投入都是值得的。对于企业的长远发展，它不仅是基础性建设，更是创新技术和提高竞争力的重要手段。具体做法，各单位可根据实际情况，成立专家服务组或举办各种形式的培训班，也可以在有条件的设计院推广计算机软件算量等多项举措，使信患化建设做到又好用又节省又安全。

    第四是要继续推进多元股份制改革，使单一产权向多元化产权发展，以调动企业职工，尤其是高、中层管理人员和技术人员积极性，保护好人才。工程咨询是智力密集型行业，有形资产有限，国家投入不多，主要是靠人才进行经营发展，也就是说人才资源是企业的第一资源。在这特定的情况下，按照中央有关股份制改革的方针政策，首先大中型设计院单位进行产权制度改革，实现产权结构多元化，体现了由人才资源向人才资本观念的转变，极大地调动了积极性，推动了生产力的发展。改制后的绝大多数企业经济效益十分显著，固定资产翻番，实现了平稳过渡和谐发展。工作委员会要因势利导，总结推广成功改制的经验，积极引导改制单位建立和健全法人治理结构，建立现代企业制度，使改革成果制度化。尚未改制的国有大院的技术经济部门，可吸取如上海申元等单位的改制经验，进行资源重组或国有控股、银企合作等方式，加快产权结构多元化的改制步伐。

    总之，加快市场化、人才高端化、信息化、产权多元化进程，是工程咨询行业发展的趋势，也是委员会为行业服务的重要内涵。我们坚信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，在科学发展、共建和谐新的历史时期中，工作委员会一定会有所作为、有所贡献，以新的面貌展示其新的活力。

                                  二oo七年六月